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广州市生态环境局关于市政协十三届二次会议第3038号提案的答复意见
   

穗环案〔201956

   

何剑虹等委?#20445;?/span>

收到你们提出的《关于加强我市工业废弃物处置的建议》(第3038号)后,我局积极组织会办单位对提案内容进行了认真研究,现结合会办单位市城市综?#29616;?#27861;局和市工业信息化局的意见,将办理情况答复如下:

一、基本情况

(一)关于废皮革收集处置问题。皮革切削工艺产生的含铬皮革碎料为HW21类危险废物,根据危险废物豁免管理清单,含铬废皮革用于生产皮件、再生革或静电植绒,利用过程不?#27425;?#38505;废物管理。花都区已建成废皮革利用企业,对废皮革进行综合利用处置。

(二)关于废布碎收集处置问题。2018年,为?#34892;?#35299;决海珠区工业固体废弃物(布碎)收运和处置问题,实现源头减量,海珠区城管、环保部门联?#29616;?#23450;了《海珠区工业固废(布碎)收运处置工作方案》和《海珠区工业固废(布碎)分类处置工作指引?#32602;?#24341;导制衣作坊实行减量化、资源化,形成付费处置机制。并将5家不同处置方式企业列入名录库推荐给街道对接,按照谁排放、谁付费的原则,引导制衣厂对废布碎进行资源化回收处理利用。并多次召集相关街道召开工作会议,推进方案落地。同时,加大执法处罚力度,2018年至今,共立案处罚涉布碎垃圾案件5宗,累计处罚8万元,立案拟处罚4.5万元。

二、固体废物管理工作开展情况

一是明确监管责任。在全省率先制定《固体废物各行政主管部门监管职责清单?#32602;?#26126;确了19个单位对11类固体废物污染防治的工作职责,?#34892;?#24378;化责任担?#20445;?#21387;实监管职责。

二是实施信息化管理,强化监管手段。2013年起运用广州市固体废物管理信息系统,将危险废物、医疗废物、污泥纳入系统实施信息化管理,实现了网上固体废物申报登记、转移计划确认、转移联单管理等功能,大幅提升相关企业和管理部门工作效率及信息化管理水?#21073;?#24378;化固体废物信息监管,得到原国家环境保护部、省环境保护厅的肯定。

三是多维执法,提高企业守法经营意识。把环境执法监察行动与固体废物日常管理、散乱污治理、双随机抽查等相结合,多部门合作,建立线索移交渠道及联络沟通机制,联合公安部门严厉打击环境违法行为,促进企业落实主体责?#21361;?#25552;高守法经营意识。

三、垃圾分类有关工作开展情况

我市2018年生活垃圾处理量为745.31万吨,生活垃圾终端处理设施处理压力仍然较大。目前部分散、小、乱企业工业废弃物如废皮革废布碎混入生活垃圾收运处理系统,对生活垃圾收运处理系统造成影响。废皮革废布碎等工业废弃物与生活垃圾分类收运系统匹配度低,影响焚烧填埋等终端处理设施运行安全和使用寿命。因此,市城市综?#29616;?#27861;局深入推进生活垃圾强制分类和示范片区建设,着力加强前端精准分类,杜绝工业废弃物混入生活垃圾。在生活垃圾分类方面主要开展以下五方面工作:

一是健全法规制度保障。出台并实施《广州市生活垃圾分类
管理条例》及系?#20449;?#22871;制度,制定出台条例实施意见、购买低值可回收物回收处理服务管理办法、低值可回收物目?#23478;?#21450;12项生活垃圾分类指南,初步建立了法制保障、经济激励、精准指引的垃圾分类法规制度体系。

二是推进生活垃圾强制分类制度。将垃圾分类纳入机关单位绩效考核体?#25285;?#27599;半年组织检查?#35745;?#19968;次,2018年考核总评成
绩达到良好等次,党政机关垃圾分类重视程度明显提高,示范引领作用突出。1500多家省、市、区级行政机关,带头开展垃圾分类、带头接受执法监?#21073;?/span>170多家星级酒店(宾馆)形成了?#38382;?#22810;样、特色鲜明的酒店(宾馆)垃圾分类模?#21073;?/span>15家市属三级医?#28023;?#21508;区?#34892;?#21307;院、中医院和妇幼保健站积极推行垃圾强制分类,并创建12家垃圾分类样板医院、省级垃圾分类教育基地。

三是建立垃圾分类示范片区创建模式。2019年,在越秀、海珠、荔湾、天河、黄埔、番禺六区推进整区强制分类,在其余5个区的22条街道推进整街强制分类。在全市600个小区(社区)进行生活垃圾分类样板小区(社区)创建,推动全市物业?#24188;?#23567;区(社区)精准分类。打造50条生活垃圾分类资源化利用示范村,并在全市50%行政村推行农村垃圾分类,农村生活垃圾分类?#34892;?#22788;理水平不断提高。

四是深化宣传培训社会动员。每月开展一次大型活动,?#20013;?#24320;展垃圾分类四进(进单位、进校园、进社区、进家庭)宣传活动、全民行动日活动以及社区?#21512;?#23459;传,2018年?#24067;?#24320;展1255场。成立城市管理志愿者协会,组建志愿者队伍。加强教育培?#25285;?#32452;建宣讲团,全市172条街镇?#24067;?#24320;展240场宣讲培训。广泛利用媒体,每月大型活动均邀请两报一台进行报道,人民日报、新华网、人民网和南方网等中央和省、市媒体也对广州垃圾分类经验做法作了大量报道,垃圾分类成为社会普遍共识。

五是强化垃圾分类执法检查力度。开展垃圾分类常态化执法,日常执法和督察督办紧密结合,2018年?#24067;?#26597;单位25129次,发出整改通知书2161份,行政处罚141宗,罚款金额9.03万元,形成了具有广州特色的指导+执法常态化执法模?#21073;?#20026;我市生活垃圾分类工作提供了强有力的执法保障。

三、清洁生产有关工作开展情况

一是推行清洁生产。我市在推行清洁生产的力度、企业数量和涉及的行业?#27573;?#31561;方面均居全省之最,对污染物减量和企业绿色发展起到了较大的推动作用。截至2018年底,全市累计近1800家企业完成清洁生产审核验收。2018年全市342家企业通过验收,推动实施清洁生产?#32435;?#26041;案5522个,带动投资22.99亿元,产生经济效益11.82亿元,实现节能1.69万吨标?#28023;?#33410;水87.22万立方米,减排废水74.33万吨、COD457.9吨、VOCs458.50吨、二氧化硫110.02吨、氮氧化物23.93吨、烟(粉)尘434.90吨、一般固体废物9739.92吨、危险废物3108.95吨,节能减排效果显著。

二是推动园区循环化改造。我市把发展循环经济作为促进转型升级、提高城市绿色生态文明水平的重要抓手,形成在企业、行业、社会点、线、面全方位推进的循环经济发展模式。印发了《广州市推进工业园区(产业集聚区)循环化改造的实施方案?#32602;?#32452;织28个园区编制循环化改造方案,实施了一批园区循环化改造重点项目,?#34892;?#25512;动了废弃物综合利用和源头减量,推动我市2018年单位工业增加?#30340;?#32791;下降6.5%

三是推动绿色制造。印发了《广州市绿色制造体?#21040;?#35774;实施方案?#32602;?#25512;动我市绿色制造体系示范项目建设。目前累计创建工信部绿色工厂19家,绿色设计产品69种,绿色供应链管理企业1家,数量居全国前列,对我市工业企业绿色发展起到较好的引导作用。

四、下一步工作计划

认真组织落实《广州市贯彻落实广东省固体废物污染防治三年行动计划实施方案(2018—2020年)》工作要求,完善工业固体废物综合利用处置能力建设,支持工业固体废物资源化?#24405;?#26415;、新设备、新产品应用,拓展资源化利用途径。深入推进工业园区循环化改造和工业三废资源化利用,建设工业资源综合利用基地和示范工程,支持城市矿产示范基地建设,提高大宗工业固体废弃物、废旧塑料、建筑垃圾等综合利用水平。充分利用水泥窑等设施消纳污泥等工业固体废物,完善建筑垃圾分类消纳和资源化利用体?#25285;?#25299;展市政污泥、河道淤泥资源化利?#20204;?#36947;。到2020年,工业固体废物处置利用率达到99.5%,拆建废弃物料综合利用率达到80%,污泥资源化利用率达到40%

衷心?#34892;?#20320;们对我市生态环境工作的关心与支持,?#38431;?#32487;续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

 

 

广州市生态环境局

2019823

     

(联?#31561;耍和?#27721;秋,联系电话:8320314313480221568

       

公开方?#21073;?/span>主动公开

   抄送:市政府办公厅、市政协提案委、市工业信息化局、市城市管理综?#29616;?#27861;局。

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