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在线测扬尘 守护广州蓝

大洋新闻 转载时间:2019-08-20 10:15 来源:广州日报

守初心担使命找差距抓落实

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

广州市在建工地约2400余个,工地扬尘是造成大气颗粒物污染的重要原因之一,且可能有扬尘污染控制易反复、难坚持的问题,如何对其进行长期有效的监管是难题。同时,广州市污染源普查进入数据汇总审核阶段,涉及面广、数据量大,如何保证数据的准确性至关重要。

为此,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,广州市生态环境局把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,实施源头管控,规范建筑工地管理,落实污染源普查工作,摸清问题是什么,症结在哪里,把“改”字贯穿始终,坚持立行立改,坚决打好污染防治攻坚战和污染源普查攻坚战。

立行立改

巡查监管:设专职环保员监管工地

南沙区横沥镇安置区二期工程正在紧张施工中。但区别于人们印象中的尘土飞扬、杂乱无序,这里的施工现场井然有序?#20309;?#21160;工的土地上均覆盖了绿色防尘网,部分土地进行了绿化;洒水车正在进行洒水降尘作?#25285;?#22260;墙每隔2.5米就能看到一个360度旋转的喷淋头;24小时扬尘在线检测系统屏幕上显示的PM2.5在25微克/立方米左右。“洒水车每隔2小时就会进行定时洒水作?#25285;?#21943;淋头基本上在早上8时至下午6时常开,雾炮机?#19981;?#36827;行喷洒降尘。此外,工地还配有12名清洁工人,对施工工地及进出口道路进行清洁作业。”工程项目相关负责人介绍道。

除了工地自觉配齐降尘设施、落实降尘措施外,?#32456;?#36824;有专职环保员利用广州扬尘APP对工地进行监管。刘春科是横沥镇专职环保?#20445;?#20182;告诉记者,每周都会对施工工地进行扬尘检查,涉及工程信息是否完善、运输车是否清洗、余泥是否覆盖等检查内容,在检查过程中发现,土地未用绿网覆盖、长期未施工土地未进?#26032;?#21270;、施工道路未硬底化、车辆进出未进行清洗等问题较为常见。

“在对横沥镇安置区二期工程进行例行检查的过程中,曾发现存在道路扬尘排放、部分裸露余泥未覆盖的问题。”刘春科表示,他在发现扬尘问题后会立即拍照,并将问题录入广州扬尘监管APP,反馈至工地的监管单位南沙区质监站,同时发放《施工工地扬尘污染防控问题告知函?#32602;?#30563;促施工单位进行整改。施工单位收到整改通知后立即开展整改措施,安排洒水车立即进行洒水作?#25285;?#24182;对裸露的余泥进行覆盖。“现在施工工地的扬尘污染防控意识也提高了,去年覆盖土地的绿网供不应求,都涨价了呢!”

在线监测:1月-7月空气质量优化明显

扬尘是广州PM10和PM2.5的主要来源。近年来,广州市强力推进工地扬尘污染控制工作,细化扬尘污染控制“六个百?#32844;佟?#35201;求,制作建设工程绿色施工围蔽指导图集,召开现场会,组织宣贯培?#25285;?#25512;进扬尘在线监测设备安装,强化执法检查,加大通报处罚力度。针对工地扬尘污染控制易反复、难坚持的问题,2019年以来,住建等监管部门加大监管力度,每天约检查100个工地,督促落实扬尘污染控制“六个百?#32844;佟?#35201;求,同时利用无人机开展巡查。截至目前,已安?#23433;?#32852;网扬尘在线监测设备共1080个。

此外,市生态环境部门于2018年研发并启用扬尘监管APP,组织镇街环保员巡查工地,发现问题实时反馈监管部门跟进处理。该APP使用人员包括市住房城乡建设局、交通运输局、水务局、城市管理综合执法局、生态环境局、林业园林局、规划和自然资源局、广州市港务局?#32422;?#21508;建设工程质量安全监督站。

全市2400多个在建工地,无论面积大小全部纳入扬尘监管APP,APP可供查看及统计建设工程基本情况,生态环境部门监督检查人员录入工地巡查抽查情况,将巡查抽查情况反馈?#38454;?#24314;、水务、交通等监管单位,再由监管单位组织整改并填报处理情况等,落实“立行立改”要求,形成多部门协作的广州市扬尘监管机制。今年以来,全市执法人员共巡查工地28987次,检查工地2389个,发?#27835;?#33853;实“六个百?#32844;佟?#38382;题1304个,所发现的问题均已跟进整改。

扬尘的治理效果也直观地体现在空气方面。2019年1~7月,广州环境空气综合指数同比下降13.4%,空气质量有所好转;空气质量达标193天,同比增加25天。其中,PM2.5平均浓度为28微克/立方米,同比下降22.2%;PM10平均浓度为47微克/立方米,同比下降14.5%。

污染源普查:填表有疑问可找普查员

十年一次的全国污染源普查目前已进入数据汇总审核阶段,这是一项重大的国情调查,涉及面广、数据量大,如何保证数据的准确性至关重要。

位于番禺大罗?#26519;?#23453;区内的广州市番禺元迈饰品有限公司,是番禺区龙头珠宝加工企?#25285;约?#24037;生产金银首饰、珠宝镶嵌类的来料加工业务为主。企业相关负责人拿出?#29615;?#20960;十页的核查表告诉记者:“因为生产工艺、治污环节等存在不同,在填表时候确实不清楚哪些环节需要填写,该如何填写,还有就是一些涉及数据单位换算的问题也比较复?#21360;?#22909;在有普查员和普查指导员协助我们填表。”

市生态环境局相关负责人介绍,污染源普查并不是想象?#24515;?#20040;简单,有时一家企业要走访?#22797;危?#27604;如现场发?#21046;?#19994;关门了,但不确定企业是临时关门,还是季节性关门。要多走?#22797;?#25165;能确定。”此外,污染源普查不仅涉及沟通联络的问题,还有表格填写中的技术方面问题,以制鞋为例,其中一道工序?#34892;?#35201;在拉线和粘胶?#34903;?#24037;艺中二选一,部?#21046;?#19994;在填表时,可能会将拉线工艺中的粘?#20309;?#35748;为是粘胶工艺,导致错选或多选。由于污染物的排放量是通过系数法进行估算,不同工序对应不同的系数,若前期工艺填写不正确,会导致通过系数法估算出来的结果差异较大。“针对这些情况,不仅有普查员指导企业填表,还有普查指导员会对数据进行进一步审核,此外,我们还会与已有数据进行比对,以确保最终数据的精准性。”

污普数据化:将绘制全市污染源地图

全国污染源普查是依据《全国污染源普查条例?#32602;?#30001;国务?#21644;?#19968;部署开展的一项重大国情调查,每十年进行一次。2007年~2010年开展了第一次全国污染源普查,此次是第二次全国污染源普查,普查时间安排在2017年~2019年,主要分为前期准备、清查建库、入户调查、总结发布等4个阶段。

市生态环境局相关负责人介绍道,广州市于2017年开展污染源普查前期准备工作,于2018年顺利完成了入户调查任务,目前已进入数据汇总审核阶段。在完成了数据填报、录入系统后,组织广州开展了入户调查阶?#38382;?#25454;审核、现场核查、数据汇总审核工作,并对?#23637;?#23478;、省普查办反馈的问题清单认真开展整改落实。

在开展入户调查阶段,广州市组织开展了企业主体填报审核、普查员现场审核、普查指导员抽样现场复核等工作,针对重点信息普查表、专家审核反馈意见及普查系?#25104;?#26680;情况开展了两?#21046;?#26597;表数据审核,核对录入数据、复核空间信息。

自今年1月至今共开展了两轮质量核查,抽取了11个区44个?#32456;?#30340;工业源、规模化畜禽养殖场、集中式污?#23616;?#29702;设施、入河(海)排污口、非工业源锅炉、移动源、行政村、园区进行现场核查,并抽取每个区各1个普查小区开展拉网式核查。

在普查核算工作结束后,广州市立即转入数据汇总审核工作。市普查办于6月印发《广州市第二次全国污染源普查数据审核操作?#25913;稀罚沙?#25216;术小组到各区实地指导数据汇总审核工作,并先后组织开展了4轮数据汇总审核。

7月至8月,广州市共收到国家和省普查办汇总审核疑似问题清单合计16期,市普查办立即组织各区开展核实工作,认真整改问题数据,按时完成系统性问题核实整改,并对核实无误的问题进行逐一备注说明。下一步,广州将按?#23637;?#23478;、省普查办的要求,继续组织开展数据汇总审核工作,进一?#25945;?#39640;普查数据质量,确保符合国家的有关要求。

“全国污染源普查是十年一次的重大国情调查,是环境保护的基础性工作,对于准确判断当前环境?#38382;疲?#21046;定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划,改善环境质量?#30830;?#38754;具有重要意义。”市生态环境局相关负责人介绍,在大数据时代,还将污染源普查的数据用于污染源地图的制作,开发出相关管理系统,从而对全市污染源实行精准监控,“地图上能显?#22659;?#20840;市11个区各企业的分布、类型等资料,通过污染源普查的数据,开发出一套管理系统,从而对全市污染源实行精准监控。”

广州加强防尘监管

创新监管手段

全市2400多个在建工地,无论面积大小全部纳入扬尘监管APP,APP可供查看及统计建设工程基本情况;

截至目前,全市已安?#23433;?#32852;网扬尘在线监测设备共1080个。

开展巡查执法

今年以来,全市执法人员共巡查工地28987次,检查工地2389个,发?#27835;?#33853;实“六个百?#32844;佟?#38382;题1304个,所发现的问题均已跟进整改。

优化空气质量

2019年1~7月,广州环境空气综合指数同比下降13.4%,空气质量有所好转;空气质量达标193天,同比增加25天。

PM2.5下降22.2%

平均浓度

28微克/立方米

PM10下降14.5%

平均浓度

47微克/立方米

基层声音

南沙横沥镇村民吴述潮

家里?#39029;?#23569;了,晚上睡得稳了

我家就在工地对面,以前工地施工产生的?#39029;荊?#36824;有车辆进出、打桩等噪音会对日常生活有些影响,但现在工地会定期进行洒水,在?#19968;?#26412;上感受不到?#39029;?#20102;,而且工地每天晚上九点半就会停工,晚上睡觉也比?#20064;?#31283;了。

南沙横沥镇安置区二期工程建筑工人袁建会

工人们都觉得工作环境好了

建筑工人的日常工作、吃饭、休息都在工地上,现在工地上不仅有洒水车、喷淋头、雾炮机等一些降尘设备,还有清洁工人进行清洁,扬尘控制得很好,这里的建筑工人都觉得工作环境变好了,而且洒水作业还能起到一定的降温作用呢!

番禺区污染源普查员?#27835;?#22635;

数据准确,才能做好治理

污染源普查基础数据的准确性非常重要,从去年入户到现在已经走访了约500家企业。在普查表格填写中,一个数据单位、一个小数点都需要严谨?#28304;?#21482;有保证数据的准确,才能真实地反映企业污染源的产生量和排放量,从而更有针对性地对企业进行污染的监督和治理。

责任心要有创新思维更不可少

这?#25913;輳?#24191;州的空气质量是越来越好。朋友圈里,“广州蓝?#26412;?#24120;?#22253;云粒?#34903;头巷尾,走到哪里都?#28304;?#34013;天?#33258;啤?#30340;?#23576;啊?#36830;续两年实现PM2.5浓度达标,这样?#29615;?#20142;眼的成绩,离不开扬?#23616;?#29702;的强力推进。

工地扬尘是大气颗粒物污染的重要成因之一,且存在易反复、难坚持的问题。对于广州而言,在建项目工期紧、数量多,也给控制扬尘污染增加了不少难度。然而,办法总比困难多,关键看认识是否到位、行动是否坚决。这意味着,?#29615;?#38754;要提高认识,进一步增强监管自觉,把管控扬尘污染摆在突出位置,落细落小、抓出成效。另?#29615;?#38754;也要创新办法,充分利用新技术新手段,优化流程、提高效?#30465;?#27604;如,启用扬尘监管APP,组织镇街环保员巡查工地,发现问题实时反馈监管部门跟进处理;推进扬尘在线监测设备安装,强化执法检查;利用无人机开展巡查,提升监管效能……

在一系列举措的推动下,扬尘监管的效果“立竿见影”。今年1月至7月,广州空气质量达标193天,同比增加25天,其中与扬尘相关的大气颗粒物浓?#26579;?#21576;下降趋势。市民的感受也是直观的。很多人都?#25285;?#20197;前工地施工产生的?#39029;荊?#36824;有车辆进出、打桩等噪音烦扰不堪。现在工地会定期洒水,?#38477;?#23601;按时?#23637;ぃ?#27004;越盖越快,可对生活的影响是越来越少。据了解,在监管部门的督促下,许多工地都配备了洒水车、喷淋头、雾炮机等降尘设备。对于管好扬尘污染,大家的主动性、自觉性不断提高。

守初心、担使命,说?#38477;祝?#26159;要把认识化作行动、把目标变成现实。从扬?#23616;?#29702;这件事上可以看出,怎么干好工作、抓出成效,责任心要有,创新思维更不可少。

(广州日报评论员 毛梓铭)

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